山清水秀，林木葱郁。在湖南省湘西州，4900多名林长正全力呵护着这里的绿水青山。

说起“林长制”，湘西田野山岭间的村民们纷纷竖起大拇指，因为它让越来越多的人端起了“绿饭碗”，吃上了“生态饭”，鼓起了“钱袋子”。

2021年是中办、国办印发的《关于全面推行林长制的意见》实施的第一年。湖南省湘西州推行林长制，坚持以“林”为主题，以“长”为核心，以“制”为保障，以“治”为落点，做实增绿、护绿、管绿、用绿“四绿”文章，蹚出一条农民增收、山川增绿的路子。

州、县、乡、村四级林长体系全面形成

冬日凛冽寒风里，在永顺县首车镇中坝村油茶育苗基地，村党支部书记、林长唐启明正在仔细检查油茶苗木生长、剪枝情况。

“中坝村设林长1名、副林长5名、护林员8名。护林工作复杂，区域内的森林防火、森林资源保护、森林病虫害监测与防治等，都离不开林长和护林员的共同努力。”唐启明说，“中坝村林长”这个新身份让他感受到沉甸甸的责任。

唐启明是湘西3857位村级林长之一，也是湘西州建立的州、县、乡、村四级林长体系中的“最内环”。

“目前全州共设林长（含督察长）4930人，其中，州级林长9人、督察长1人，县级林长160人、乡级林长903人、村级林长3857人，州、县、乡、村四级林长体系全面形成。”湘西州林业局局长、州林长办主任周拥军说。

有了林长，湘西州还探索森林资源“网格化管理”，大力构建以村级林长、基层监管员、基层执法员、生态护林员为主体的“一长三员”森林资源源头管理队伍，打通森林资源管理的“最后一公里”。

四级林长制建立后，围绕“林”和“绿”做文章，一系列新举措多管齐下。

在林长制的推动下，湘西州大力推进“打击毁林”和“洞庭清波”专项行动，累计收回林地3952.3亩、复绿3632.4亩；完成年度营造林5.5万亩、封山育林12.21万亩、森林抚育17.41万亩、防护林修复7.32万亩，完成山下植树10万余株，着力打造“五彩森林”。

湘西州探索“林长制+乡村振兴”林业产业惠民模式，促进“绿水青山”源源不断转化为“金山银山”。2021年建成万亩以上油茶乡镇44个，全州油茶基地总面积达到124.56万亩；全州木本药材基地面积达到15.45万亩；林下经济利用林地面积达85.32万亩，综合产值达35亿元。

建立健全制度，形成长效机制

泸溪县白羊溪乡排口村有一片10亩古树群落，二三人合抱的几十株大树，恣意生长了几百年。古树下，别开生面的“护林院坝会” 每月都准时召开。

“在排口村，护林逐渐成为每个村民的日常，护林意识也在大家的头脑里深植。”排口村党支部书记、林长唐伏家说。

“排口村制定护林村规民约，并定期召开院坝会，村民围坐在一起商讨古树保护良方，用心保护这绿色‘传家宝’。”唐伏家说，如今，村民对树多了一份敬畏，更加爱护。

如何把林长制的责任落到实处，实现“林长制”变“林长治”？坚持问题导向增加制度供给，健全政策体系优化治理格局是关键。

“在湘西州，林长会议、信息公开、工作督察、工作考核、社会参与等制度全面开花，保障林长制可持续、真管用。”周拥军说，全面推行林长制，需要着力在建立健全制度上下功夫，确保形成长效机制。

在健全制度体系的基础上，湘西州不断创新实践，建强机构队伍，泸溪县建立了“一长三员+科技特派员”制度，主攻油茶产业链的关键和薄弱环节，服务林业增效、林农增收、林业增绿。

此外，湘西州利用现代信息技术，建立“智慧林业+林长制”智慧信息系统和工作平台，加强网格化、精细化管理。

千山滴翠，万树凝碧，林海茫茫。为将林业生态建设好，筑牢“绿色屏障”，龙山县在全州率先安装太阳能智慧森林防火系统，积极探索利用现代科技来护林防火，打造“智慧林业”。

永续靠山吃山，再也不怕坐吃山空

换上迷彩服、穿上防水靴、戴上红袖章、腰间别上镰刀……准备就绪的生态护林员彭学春，骑上摩托车去指定区域巡林。

脚下，是累积的落叶层，半尺多厚；头上，大树直入云霄，枝叶交错。52岁的彭学春是保靖县迁陵镇和平村村民，已有2年护林经验。

“以前村里树少，夏天雨季时山崖冲塌是常有的事，冬天寒风肆虐，一片萧条景象。”彭学春说，和平村以前叫“干塘坪”，这里曾一度流传着民谣：“干塘坪，田大丘，三年两不收；有女莫嫁干塘坪，环境差得看不行。”

如今，大家着力护绿、增绿，生态连锁反应在和平村逐渐显现。林长制全面推行后，村民在各级林长带领下，优化产业模式，探索林业种植、乡村旅游等产业，享受源源不断的生态红利。

在林长制推行后，永顺县首车镇中坝村加大力度发展油茶产业，现已发展到4000多亩，还将引进配套养蜂，在保护林地的基础上，实现让农户短期得油、得蜜，长期得林，最大限度带动农户增收。“这是一种良性的复合生态系统，永续靠山吃山，再也不怕坐吃山空了。”村党支部书记、林长唐启明兴奋不已。

随着生态越来越好，湘西州不少秀美山村挖掘“网红”潜质，村里的农家乐、民宿等应势而生，乡村振兴美好图景随处可见。

保靖县林长办负责人黄启红说，现在，村民们都分享到森林资源带来的增收致富机会，不仅不会破坏森林，还尽力保护着森林“聚宝盆”。

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